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“其后，昭襄王封公子绾为蜀侯，后有使者报蜀侯绾欲反，王复诛之。此为第三叛！”“分封蜀国，三封三叛，如此昭襄王才废蜀国分封而置郡县！”赵佗将那段史实摆了出来，对脸色发白的王绾和诸位博士道：“故而诸公所言分封之事，我秦国难道就没有实行过吗？蜀地三封三叛，这就是分封的结果啊！”“诸公，尔等既然口称分封种种利好。那我只问一句，分出去的诸侯，若是像蜀侯一般，或是如周初三监之乱那样，诸侯至于封地，当代便行叛逆之事，又当如何？”赵佗起身，双目明朗，扫视殿中诸臣，发出厉声质问。郡国并行制，秦国早就有实行了。当年蜀地僻远，便有人言彼处不宜设置郡县，而设分封。结果是封一次反一次，效果非常不好。分封出去的诸侯造反，这在历史上一直都是个大问题，非常难以解决。周初有三监之乱，周末有申侯勾结犬戎之乱，汉有七国之乱，晋有八王之乱，明有“靖难之役”，清有三藩之乱。赵佗只问这些主张分封的公卿博士，诸侯造反，又该怎么办？在赵佗这般质问之下，殿中刚才那些附和分封制的公卿将相全都沉默不言。王绾和诸位博士面面相觑。是啊，如果分封出去的诸侯，造反叛逆，那又该如何？就算当代不反，但过了几代人后，血缘淡薄，互生龃龉龌龊，那多半会反目相待，又演变成周室诸侯混战的模样。怎么才能防止这些诸侯造反呢？帝榻之上，秦始皇眉头皱了起来。分封，危险很大啊。这一点，历史早有证明。在这一片沉默中。羌瘣还是感觉有些不忿，嘀咕道：“若是造反，那就再派大军征伐就是了。”这羌人嗓门本来就大，如今群臣缄默，他这一嘀咕便显得十分明显。见到有人吭声，赵佗眼前一亮。这羌瘣可真是个捧场的妙人啊！赵佗深吸一口气，正要再次开口发动攻势，彻底打垮这些分封派的斗志。但就在这话刚到嘴边之时，却有一道苍老的声音将话头抢了过去。“荒谬！”廷尉李斯站起身来。他双眼大睁，怒发冲冠，对着羌瘣呵斥道：“昔日周行封建，让天下大乱五百五十余年。为了平定天下，我秦国历代先君呕心沥血，无数将士血洒疆场，多少贤良舍命奔走。今海内赖皇帝神灵一统，定为郡县，方有安定如一的局面！”“如今听尔等一句分封之言，又将要埋下天下大乱的祸根，这是又要让天下乱上几百年吗？”“天下若乱，那今上一统天下，平一宇内的功绩岂非虚幻。殿中诸位公卿将军，为了平定六国所付出的心血努力，又岂非白费！尔等轻轻一句分封之言，又要让我大秦，重蹈周室灭亡之覆辙，真乃可诛也！”廷尉李斯年龄虽大，声音却中气十足。特别是赵佗刚才一番激烈质问后，早已将诸位博士公卿的锐气给杀了下去，如今面对李斯厉声叱问，竟是无人敢吭声反对。羌瘣面色涨红，支支吾吾低下脑袋。让皇帝一统天下的功绩成为虚幻，让众位公卿将军的努力成为白费，这么大的罪责，他可当不起。李斯这才笑了笑，对帝榻上的秦始皇拱手道：“臣觉得，大庶长刚才说分封制度乃是弱国亡君之论，甚为有理。分封诸侯，削弱国力，还将图生隐患，若是一个不慎，诸侯反叛迭出，则君主有覆亡之危。”“臣昧死奏言陛下，诸子、功臣以公赋税重赏赐之即可。在四海之内，皆置郡县治理，如此则天下无异心，无祸患，方为安宁长久之术！”说完之后，李斯悄悄侧首，瞥了赵佗一眼，嘴角微微上勾。李斯！赵佗气的牙痒痒。他在前面冲锋陷阵，大杀四方，凭借口中唇舌，压得殿中分封派抬不起头。正要趁着羌瘣搭话，毕功于一役的时候，李斯却突然抢在他之前开口，搂走了收尾之功。你李斯既然想开口，那你就早点说啊，抢我话头干嘛！赵佗心中郁闷。不过，秦始皇并没有马上下决断。他反而将目光重新落到那帮分封派身上，平静道：“诸卿以为如何？”此刻殿中寂静一片，虽然皇帝问的是“诸卿”，但谁都知道他问的是那些分封派，可还有话说？这是给他们的最后一个机会了。但此时诸位博士，以及那些支持分封的武将公卿，却是找不出回答之语。赵佗说的诸侯反叛之事确实发生过，周朝也确实是因为诸侯而亡，甚至就灭在被周天子所分封的秦国手上。面对这赤裸裸的现实，博士们一时间想不出解决这个问题的办法。诸位武将功臣则感觉事情太敏感，要是他们再开口支持分封，那万一皇帝来一句，我封你土地，你要是到了封地就给我造反，或者你的儿孙日后造反，那又该如何？且除了赵佗之外，李斯那些话同样具有强大的杀伤力。支持分封，等于让陛下一统天下的功绩成为虚幻，这帽子太大，他们可不敢戴。赵佗与李斯，两人相互唱和，将所有分封派的锐气全给打散了，无人再敢提分封之事。但王绾毕竟为左丞相，分封之议，也是由他提出，自是有些不甘心。他沉声道：“大庶长和廷尉所言有理，分封诸侯确实有隐患。但若是不行分封之政，则齐、燕、楚边地辽远，政令难行，又该如何？”王绾脸色苍白，但眼睛直盯着赵佗。皇帝不喜欢分封，他王绾不知道吗？当年嫪毐靠一技之长，封为长信侯。居于山阳之地，宫室车马衣服苑囿驰猎恣毐，事无小大皆决于毐。后来又以河西太原郡封给嫪毐，号称嫪毐之国。又有文信侯吕不韦食邑河南洛阳十万户，威名赫赫。这两人彼时气势滔天，权倾朝野。虽然这两人最终都被皇帝除掉，但他们给皇帝留下了很大的阴影，故而秦国不再行实封之事，君侯之爵位也只有虚封租税。皇帝讨厌分封，王绾知道。但他还是要提出来。因为他提出分封，并非只是为了私心，而是齐、燕、楚三地对咸阳来说真的太远了。数千里之遥啊！这时代的交通条件又不好，来往不便，如果行郡县制度，那对边远之地来说，非常的不方便，很难得到及时管理。所以王绾才提出这种郡国并行的制度。以离咸阳较近的赵魏韩之地为皇帝直属郡县，其余较远的边地则分给诸子功臣。这样一来，既能让这些诸侯拱卫中央，也可以方便治理当地。政令不由咸阳出，而是各地行各法，因地制宜，自然能将边地妥善经营，让刚刚打下的天下得到安稳。他王绾，是真的在为秦国考虑。只是如今被大庶长和廷尉连声质问，指出分封制的种种弊处，王绾也无话可说。分封制确实有弊处，这无可否认。但你们既然说分封制不行，那些边地辽远的问题就摆在那里，总得弄个解决问题的办法出来吧！面对王绾询问，李斯眉头一皱，这问题有些棘手。就在李斯思索的时候，赵佗却面容平静，给出了一个答案。“修路！”“修路？”王绾惊愕的看着赵佗。李斯也蓦然抬首，群臣纷纷侧目相视。“然也，于诸侯故地治大道通行！”赵佗回忆着脑海中的前世记忆，朗声道：“此道坚固易行，车马便于急驰。其连通海内四方，东穷齐燕，南极吴楚，北连赵代，西接巴蜀。”“如此四方通畅，同时于天下各处遍设驿传，若遇急令，使者一日之内可行六百里，皇帝诏令所达，再无阻碍。”“边地若有变故，大军亦可沿驰道疾驰而至，巡守四方，则大秦天下再无边患可言。”“大路条条，直通咸阳！” ', ' ')