枢密院和军机院的差别还是比较大的。
结合王朝的背景来看，还是军机院更适合武勋，也更适合李世民这位帝王。
陈平安之所以在李世民亲征高句丽之前提出了千年之后的那种现代化军事模式，也是为了想要改变府兵制。
但是每一个时代都有着每一个时代的局限性。
大唐不可能直接从府兵制的时代，一下子就过渡到了军团模式。
李世民最多也不过是细分了一下将军的等级，并且减少了虚职，还提拔了军长史的地位。
相当于是给大唐的大军安排了一个政委，负责后勤的同时，也给将士们负责文化教导。
这样一来，也能避免将士们都是某一个将军的私兵。
只听将军的号令，而不听朝廷的调遣。
不过，建立军机处需要一个契机，能够让文臣武将们都可以接受，都愿意在兵部之外，建立一个独属于武勋们的官署。
寒风瑟瑟。
贞观十一年年末的一场雪。
终于是下了下来。
大地上一片银装素裹。
早在十一月中旬，安东都护府这边就开始了陆续停工。
因为冻土季来了。
一锄头下去，不仅没有挖开土地，还震的人手发麻。
故此，工地是没办法施工了。