高丽的国家制度，仿大唐而设。
中央设立了三省六部，地方设道、府、郡、县等，在经济上，高丽施行“田柴科制”。
所谓田柴科制，就是把田地柴草等按照“科”分给全国的文武官吏与军士。
科，就是指文武官吏的品级，品级越高分的越多。
在高丽王朝建立的初期，田柴科制一定程度上促进了农业的发展，也令手工业得以变得发达，然而后续，高丽王朝的贵族犯了所有王朝后期都会犯的错误——土地兼并！
贵族利用了田柴科制本身的矛盾扩充私田，广建私人农庄。
你田柴科制不是按照“科”来分发土地么？我是贵族又是高官，自然可以获得更多土地。
土地兼并令高丽的百姓苦不堪言，各地的矛盾越发激烈，尤其是地方与中央集权的对抗。
李成桂能以地方之力对抗王禑，正是在这种背景之下产生的结果。
刘伯温琢磨了片刻，说道：“若要改革‘田柴科制’，就算晋王殿下接受禅让，没有两三年时间，恐怕高丽无法完成变革，这不会影响到杨大人进攻倭国的战略么？”
杨帆微微一笑，说道：“攻下高丽，我大明军士也需要休整，岂有连年用兵的道理？既然我等已经决心，未来将高丽变成我大明的一个省，有些事就要着手去做，不可留给后人。”
大明辽东大军出动，若能一举攻克高丽，携着大胜之军的威势，推行改革遇到的阻力最小。
刘伯温听杨帆这么说，当即点了点头道：“既然大人已经决定，老夫也没有意见，老夫会从辽东挑选官员，未来去高丽协助晋王殿下推行此事。”
杨帆与刘伯温商议了许久，直到子时，刘伯温才离去。
杨帆归辽东的消息，引起了一阵轰动，最先反应过来的就是一直等待在辽阳城的李穑与曹敏修。
翌日，清晨。
两驾马车几乎是同时抵达了长安侯府外。
李穑年过半百，但精神健硕，双目明亮，一派老学究的模样，而曹敏修比李穑要年轻得多，还不到四十。